“营造绿色网络环境”文摘
为未成年人营造绿色网络环境
新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》已于今年６月１日起实施。自此，网吧接纳未成年人由“违规”变为“违法”。多年来，限制未成年人进入网吧一直是管理部门查处的重点。新修订的未成年人保护法进一步从立法的角度规定未成年人进入网吧上网违法，说明我国对这一问题的高度重视。近年来，山西省政府相关部门采取多种措施，整治网吧接纳未成年人行为，倾力为未成年人营造了一个健康向上、良好的成长环境。
广泛宣传教育：为未成年人创造良好社会环境
让未成年人免遭违规网吧的侵害，依法保护未成年人的合法权益，引导他们健康成长，不仅仅是家长、学校的责任，也是全社会的责任，更是各级政府及相关职能部门应尽的职责。
山西省工商行政管理部门加强了宣传教育，动员群众广泛参与，共同构造全社会抵制和打击违法经营网吧的监管体系。全省各地工商行政管理部门采取了多项措施，举办宣传活动、印发宣传资料，深入学校、社区等，特别是深入偏远地区、城乡结合部、外来人员集散地等，不断加强有关政策和法规的宣传；对“黑、假、烂”网吧予以曝光，威慑不法经营者，从而加强引导经营者自律和守法经营；通过宣传社会上网吧的反面典型，加强对未成年人使用互联网的教育和引导；与学校、社区、家长、村民委员会建立联络员和监督举报制度，根据他们好的意见建议，有针对性地完善执法措施，提高执法成效。
山西省文化部门曾设立了全国第一家全省统一号码的文化市场举报电话，在各个经营场所张贴悬挂了提倡守法经营、文明经营，鼓励群众进行监督的宣传张贴画和“１２３１８”举报牌，方便广大群众对网吧违法违规经营问题进行投诉举报。同时开通了“山西文化市场网站”，便于广大群众对文化市场特别是网络文化市场的知情、了解和监督，在网上开通了网上举报信箱。
为了更进一步增强社会影响，省文化厅曾在山西日报发表了《致全省中小学校教师及学生家长的公开信》，向社会做出了公开承诺；同时，设计制作了提倡守法经营、文明经营，鼓励群众进行监督的宣传张贴画，发往全省各地中小学校、网吧、社区和乡镇，并将省、市文化行政部门办公电话再次进行了公布。同时还在全省范围内发动群众监督网吧管理，开展征集“如何防治未成年人进入网吧”建议的活动，动员群众献计献策、广开言路，集思广益；面向全省公开招聘当地人大代表、政协委员、学生家长、学校老师、新闻记者等义务监督员１５００多人，鼓励社会各界积极举报网吧经营活动中存在的各种问题。
加强监督管理：肃清网吧对未成年人的毒害
在日常管理中，全省各级文化市场管理部门明确任务，把限制未成年人进入网吧、防止有害信息传播以及查处容留未成年人和规定时间外上网等违规经营活动作为重点，并积极落实网吧实名登记制度、场地巡查制度。
今年４月，根据文化部等十四部委《关于进一步加强网络及网络游戏管理工作的通知》要求，各相关部门以网吧接纳未成年人、黑网吧和非法网络游戏为重点，加大了对网吧违法经营行动的打击力度，建立完善了网吧现场检查记录、网吧日常检查频度最低标准和网吧违法经营案件处理公示等制度。
文化部门建立了抄送制度，对群众举报或在日常检查中查证属实确是黑网吧的，及时抄送当地工商管理部门予以取缔；与省通信管理局联合下发了《关于对非法网吧和违法经营网吧采取切断或暂停互联网接入服务措施的通知》，对黑网吧、被处以吊销网络《文化经营许可证》或被处以停业整顿行政处罚的网吧切断或暂停其互联网接入。
省工商系统充分利用工商行政管理部门的１２３１５举报申诉电话平台和红盾网络平台，鼓励群众积极举报涉嫌违法违规经营网吧的行为，特别是对涉及校园周边２００米范围和居民住宅楼（院）内的网吧、违规接纳未成年人的网吧、超时营业的网吧的举报。工商工作人员能够迅速到达现场处理，坚决做到“举报必查、查结必复”。据统计，在近年来处理的网吧案件中，大多数都是通过举报获得的线索。
省工商系统开展创建“平安校园”活动。全省各地工商系统主动配合教育部门和学校，确保校园周围环境的规范、有序、健康。期间，各级工商行政管理部门以创建“平安校园”为目标，突出校园周边环境治理为工作重点，按照“局校联动，校所协调，属地监管，守土有责”的原则，开展了“校所共创”、“局校共创”的平安校园创建活动。
加强协调合作：彻底根治“黑网吧”顽症
全省公安部门、文化部门、工商行政管理部门以及通信管理部门通力合作，对网吧接纳未成年人进行了严厉查处。
公安部门加强协调配合，积极开展网吧专项整治工作。２００２年以来，按照公安部等有关部门部署要求，全省公安机关积极开展了多次网吧专项清理整治工作，２００２年以来，配合有关部门查处无证网吧１５００多家，配合文化部门查处接纳未成年人进入的网吧２０００余家。
公安部门加强了与文化、工商、通信等管理部门的协作配合。首先，建立定期协调交流机制。定期召开协调会，各部门互通情况，相互交流。其次，提供本部门管理资源，让各部门共享，监督检查形成合力。例如：在落实上网人员登记制度上，公安机关网吧安全管理系统可提供该功能，该信息可与有关部门共享，有关部门不必再部署，直接使用该功能即可。再次，积极主动配合其他部门工作，充分发挥公安机关在网吧管理工作中主力军的作用。
修订后的未成年人保护法规定“社区中公益性互联网上网服务设施，应当对未成年人免费或者优惠开放，为未成年人提供安全、健康的上网服务”。因此进一步加强网吧及网络游戏管理，确保网络文化市场健康发展，肃清网络对未成年人的毒害是任重而道远的，也是构建社会主义和谐社会的客观需要，是履行政府职能、提高依法行政能力的要求，也是社会各界和广大家长的迫切期望。
山西省各相关部门各司其职，各负其责，加强协调配合，形成工作合力，为山西的未成人营造了绿色的网络环境，我们衷心期待着山西的网吧整治与管理能取得更新、更好的成效。