第三课《企业和经营者》备课资料、教案
2008年高考政治经济常识复习第三单元企业和经营者
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1．企业及其作用
(1)市场主体的含义：市场上从事交易活动的组织和个人，称为市场主体。企业是最重要的市场主体。
(2)企业的含义：企业是以盈利为目的而从事生产经营活动，向社会提供商品或服务的经济组织。
依法成立，有必要的财产，有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任的经济组织，就是企业法人。
(3)企业的作用：企业对整个社会经济的发展与进步有着不可替代的作用，从一定意义上讲，企业素质的高低，企业是否适应市场经济发展的要求，直接关系着国民经济状况的好坏和社会的长治久安。
企业在社会经济活动中的作用，主要表现为以下几个方面：首先，企业作为国民经济的细胞，是市场经济活动的主要参加者。其次，企业是社会生产和流通的直接承担者。第三，企业是推动社会经济技术进步的主要力量。
2．公司、股份公司和股票
(1)公司的含义：公司是企业的一种重要形式，是依法设立的，由法定数额的股东所组成的，以盈利为目的的企业法人。
(2)公司的分类：根据不同的标准，公司可以分为不同的种类。按照我国的有关法律规定，我国的法定公司形式有股份有限公司和有限责任公司。
(3)股票：是股份公司发给股东的入股凭证，是股东取得股息的一种有价证券。股票价格与股息收入成正比，与银行利息率成反比。
3．国有大中型企业是国民经济的支柱
国有大中型企业在我国国民经济中居于重要地位，它们代表着我国先进的生产力，是国民经济的支柱，是社会财富的主要创造者和国家财政收入的主要来源。国有大中型企业的经营状况，直接关系着我国国民经济的发展和社会主义制度的巩固。
国有大中型企业的支柱作用主要表现在以下几个方面：
首先，国有大中型企业在国民经济的关键和重要部门中处于支配地位；对整个经济发展起着决定性的作用。其次，在国家财政收入主要来源的国有经济中，国有大中型企业的贡献最大，为保证国民经济持续、快速、健康地发展，发挥着重大作用。第三，国有大中型企业，拥有雄厚的资产，具有一流的技术水平、较高的经营管理水平和良好的企业素质。它们的存在和发展，对于壮大国有经济，巩固公有制的主体地位，巩固社会主义制度，推进经济发展和社会进步，搞好社会主义精神文明建设，具有重大的现实意义。
4．经济效益
(1)经济效益的含义。经济效益是衡量一切经济活动的最终的综合指标。所谓企业的经济效益，就是企业的生产总值同生产成本之间的比例关系。
(2)提高经济效益的重要性。首先，提高经济效益，有利于增强企业的市场竞争力。其次，提高经济效益，才能充分利用有限的资源创造更多的社会财富，满足人民日益增长的物质文化需要。最后，提高经济效益，搞好国有大中型企业，才能增强综合国力，巩固公有制的主体地位，发挥社会主义制度的优越性。
(3)提高企业经济效益的方法和途径。第一，依靠科技进步，采用先进技术，用现代科学技术武装企业，提高企业职工的科学文化水平和劳动技能，使企业的经济增长方式由粗放型向集约型转变。第二，采用现代管理方法，提高企业经营管理水平，提高劳动生产率，以最少的消耗生产出最多的适应市场需要的产品。
5．企业经营者
(1)企业作为自主经营、自负盈亏的市场主体，它的法定代表人是厂长或经理。我国的国有企业实行厂长(经理)负责制。在国有企业中，厂长(经理)作为经营者，处于企业的中心地位。我国国有企业的领导体制是，充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长(经理)负责制，全心全意依靠工人阶级。
(2)企业经营者要努力提高自身的思想政治素质和业务素质。企业的经营者要注意维护企业的形象和信誉，反对和抵制不正当竞争。
考点辨析
1．市场主体、企业、企业法人、公司之间的关系
(1)市场主体是市场上从事交易活动的组织和个人。市场主体既包括独立的个人，也包括以一定组织形式出现的企业、团体；既包括盈利性机构，也包括非盈利性机构。其中，企业是最重要的市场主体。
(2)企业法人是能够独立承担民事责任的经济组织，它与一般企业的区别就在于它的组织机构比较严密和完善，能够独立承担民事责任，是法律关系的主体。公司是企业的一种重要形式，是依法设立的，由法定数额的股东组成的，以盈利为目的的企业法人。可见，市场主体、企业、企业法人、公司之间是一种包含关系。
2．关于股份制
(1) 股份制是一种公司制度，是社会化大生产发展的产物。股份制的突出特点是财产占有方式的社会化，“你中有我，我中有你”。通过这样一种组织形式，不同财产关系可以达到内在结合。典型的股份制包括两种形式：一种是股份有限公司，它是许多产权的联合，其特点是股票经批准可以上市，股东只负有限责任(企业倒闭只损失股票)。另一种是有限责任公司，它是少数产权的联合，其特点是股东以其出资额为限对公司承担有限责任。我国的法定公司形式有股份有限公司和有限责任公司。
(2)股份制本身是中性的，不具有基本制度属性。不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键是看它从属的社会基本制度的性质，看它的控股权掌握在谁手里。在社会主义条件下，如果国家和集体控股，它就具有明显的公有性，从而成为公有制的一种主要实现形式。
(3)我国改革实践证明，股份制有利于扩大公有资本的支配范围，巩固公有制的主体地位。
(4)股份制改革适应了社会化大生产和社会主义市场经济的要求，理顺了出资人与经营者的关系，使企业真正成为市场主体，从而调动了各方面的积极性，有利于企业经济效益的提高。这是我们解决国有企业面临困难的有效途径。
3．股份合作制与股份制的区别与联系
(1)区别：①性质不同。前者以劳动者的劳动联合为基础实行资本联合，入股职工既是生产资料所有者，又是劳动者，其性质是集体经济。后者则是资本的联合，如入股者未必是劳动者，本企业的职工也未必都是股东。股份制不具有基本制度属性，不能笼统地说它姓“公”还是姓“私”，关键看控股权掌握在谁手里。在社会主义条件下，如果是国家和集体控股，它就具有明显的公有性。②股权设置不同。前者不向社会公开发行股票，后者可向社会公开发行股票。③分配方式不同。前者实行按劳分配与按股分红相结合，后者股东只按股分红。
(2)联系：股份合作制是由股份制经济与合作经济融合而成的，兼有股份制经济与合作经济的双重特征。二者都是公有制的实现形式。
4．关于股票
(1)股票是股份公司发给股东的入股凭证，是股东取得股息的一种有价证券。
(2)股份有限公司发行股票是为了筹集资金，用以扩大生产规模。并非所有股票都可上市交易。
(3)居民购买股票是一种投资行为，主要是为了取得股息和从股票升值中获得收入。股息多少受企业经营状况的影响，购买股票并不能获得稳定的收入，甚至可能没有股息收入。股票升值是指股票价格的提高，即购买者低价买进，高价卖出，从而获得差价收入，但居民购买的股票并不一定升值，也有可能出现贬值，这时就会赔钱。
(4)股票价格与股票的票面金额是不同的，股票的票面金额仅仅表明投资入股的货币资本数额，它是固定的；而股票价格则是变动的，通常总是大于或小于它的票面金额。股票价格的高低，一般取决于两个基本因素：预期股息和银行存款利息率。股票价格与股息收人成正比，与银行利率成反比。股票价格还受其他因素影响，如政府更迭、政府政策的变化、一些偶然事件等。
5．关于国有企业的改革与发展
(1)要充分认识搞好国有企业的必要性和重要性。
(2)国有企业改革的方向是建立现代企业制度。建立现代企业制度是公有制与市场经济相结合的有效途径。其基本特征是：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。
(3)在新阶段进一步推进国有企业改革。①继续推动国有企业的股份制改造。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，建立和完善现代企业制度，实行规范的公司制，健全责权统一、运转协凋、有效制衡的公司法人治理结构。②继续推动国有企业进行战略性改组。着力培育和发展一批拥有自主知识产权，竞争力强的大公司和企业集团，不断提高竞争力。③大力推进科技进步与创新，促进产业升级。④加强管理，提高管理水平。⑤大力实施“走出去”战略，积极参与国际竞争。⑥加强国家的宏观调控，创造良好的外部环境。
6．关于提高企业的经济效益
(1)明确企业经济效益和提高经济效益的含义。
(2)把握几个关系：①速度与效益的关系。经济发展速度与经济效益有一定联系，但是速度快不一定效益好。如果速度快，产品质量好、消耗少，经济效益就好；反之，效益就不好。所以必须遵循速度与效益相统一的原则。②劳动生产率与经济效益的关系。经济效益是指企业的生产总值同生产成本之间的比例关系。在产品适销对路的情况下，生产率提高，劳动消耗减少，成本降低，经济效益就好；若产品不适销对路，劳动生产率提高，产品积压越大，资源浪费越大，则经济效益不好。③利润与效益的关系。利润与效益有联系也有区别，如果利润增加或不变，消耗的成本或占用的资金减少，则效益就提高；如果利润增加，消耗的成本或占用的资金增加得更快，效益则会降低。④商品的质量与效益的关系。商品是使用价值和价值的统一体，使用价值是价值的物质承担者，企业生产商品的目的在于实现商品的价值，消费者购买商品的目的，在于获取使用价值，企业要提高经济效益，首先，必须生产适销对路、质量较高、能满足人们生活需要的合格产品，这样才能实现社会主义生产目的，才能顺利实现商品的价值。其次，还要不断提高劳动生产率，降低生产成本，以较少的劳动消耗生产尽量多的劳动产品；否则，企业经济效益也不会高。
(3)提高经济效益的方法和途径主要有两条：一是依靠科技进步，使企业的经济增长方式由粗放型向集约型转变。二是采用现代管理方法，提高企业管理水平。此外，鼓励兼并，规范破产，不断完善兼并和破产制度，对企业经济效益的提高也有重要作用。
7．粗放型经营与集约型经营
(1)粗放型经营是指在社会再生产中主要依托增加资金和人力、物力的投人量，即单纯依靠增加投资、铺设新摊子来实现经济增长的经营方式。集约型则是主要依靠改进机器设备，采用新技术、新工艺和科学管理，提高劳动生产率，以尽可能少的投人获得较高经济效益的经营方式。
(2)必须实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，粗放型导致资源严重浪费，经济效益不高，集约型则有利于经济效益的提高。因此，推进经济增长方式转变的意义是，它有助于提高我国企业素质和改变我国国有企业特别是国有大中型企业经济效益低下的局面，有效地克服我国当前经济生活中存在的国有经济整体素质低、产业结构不合理、经济效益不高、竞争能力不强、生态环境问题突出等矛盾，以促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。而转变经济增长方式，归根到底要靠科技进步和提高劳动者素质．关键是抓好科技和教育。
8．关于企业的信誉和形象
(1)什么是企业的信誉和形象？企业的信誉是指企业在一切经济交往中要诚实守信，反对失信和欺诈。企业形象是指企业的产品、服务在社会中留下的印象，以及所受到的评价和认同。
(2)为什么要树立企业的信誉和形象？①良好的信誉和企业形象，对企业的生存竞争，有着至关重要的作用。企业的信誉和形象是企业的一种无形资产，是企业经营成败的重要因素，被人们称为“开发企业的金钥匙”。②企业树立良好的信誉和形象，有利于维护商品生产者和消费者的合法权益。③有利于维护公平、平等、竞争有序的市场经济秩序，进一步完善社会主义市场经济体制。④有利于开拓国际市场，增强国际竞争力。
(3)怎样树立企业良好的信誉和形象？①企业的信誉和形象集中表现在产品和服务的质量上，保证优质的产品和服务才能使企业立于不败之地。②提高企业经营者的素质，树立良好的职业道德。③企业自觉遵守自愿、平等、公平、诚实信用的市场交易原则。④开展正当竞争，反对不正当竞争。
9．正确认识降价销售
(1)在市场经济条件下，随着劳动生产率的提高或供求关系的变化，商品生产者和经营者降价销售，是价值规律起作用的结果，是正常的竞争行为。
(2)如果商品生产者和经营者以排挤竞争者为目的，用低于成本的价格销售商品，则属于不正当竞争行为，因为这种行为损害了其他经营者的合法权益，扰乱了社会经济秩序。
10．正确认识企业的兼并与破产
(1)价值规律的一个重要作用就是导致商品生产者优胜劣汰。在社会主义市场经济条件下，国有企业和其他所有制企业都成为平等的市场主体．通过平等竞争发挥自己的作用。企业的兼并、破产正是价值规律起作用的必然结果。这种作用会给企业造成一种外在压力，促使企业努力提高自身的效率和效益，以便使自己在激烈的市场竞争中立于不败之地。企业的兼并、破产是企业公平竞争的结果，反过来又会促进统一、开放、竞争、有序的健康市场体系的形成。
(2)国有企业发生兼并、破产现象，符合社会化大生产的客观要求。目前，在我国国有经济的许多领域普遍存在着企业规模小、数量多、专业化水平低等问题。在市场竞争中，兼并、破产一批素质差、效益低的企业，使国有企业实现战略性重组，这是实现经济增长方式由粗放型向集约型转变、提高经济增长质量和效益的重要途径。
(3)经济结构不合理是国有企业发生兼并、破产的重要原因，而兼并、破产又是经济结构调整的重要途径。由于我国经济结构不合理，造成相当一部分国有企业的产品超过市场容量或不符合市场需求，使企业陷入难以为继的困境。同时也造成人力、物力和财力的巨大浪费。通过对这部分企业的兼并或破产，可以使资源向效益好的企业和行业集中，使国有资源得到优化配置和有效利用。企业的兼并和破产，是优化企业结构，发展社会主义市场经济的有力杠杆。
在我国目前加快国有企业改革步伐的进程中，对一些长期亏损的企业采取“鼓励兼并、规范破产”的措施，有利于调整产业结构，促进资产重组，优化资源配置，提高国有经济的整体素质。
(4)我国已经颁布了《企业破产法》，国有企业的兼并、破产是法律允许的(当然企业的兼并、破产必须用法律来规范)。允许企业破产，就必然会带来部分工人失业。国家正在组织实施“再就业工程”，并加快建立各项社会保障制度，从而为我国经济体制改革向纵深发展提供稳定的社会环境。
11．企业的正当竞争与不正当竞争的区别
参与竞争时的动机和出发点 竞争时采取的手段 法律后果和社会效果
正当竞争 遵守法律和市场活动准则，以最低消耗获取最大利润 正当、合法、公平的商业做法。主要靠提高质量、改进技术、降低成本、提高信誉 保护了国家、集体和消费者利益，提高了劳动生产率，促进了技术进步，有利于社会主义市场经济发展。受到法律鼓励和保护
不正当竞争 躲避法律或直接违法，以获取高额违法所得 违法行为。主要表现为弄虚作假、欺诈、损人利己 损害其他经营者和消费者的合法权益，扰乱了社会经济秩序，不能增加社会财富，还会给现有财富带来浪费。受到法律禁止和制裁
时政追踪
(一)企业应坚持科学发展观
时政回放：
材料一：2004年6月中国移动召开工作会议，主题是科学发展观。这将对移动经营发展产生深远影响。
材料二：我国通信领域长期以来一直保持着很高的投资率，否则，无法满足迅猛增长的通信需求。但通过20多年的高增长，瓶颈制约已基本解决，并且出现了电信企业间恶性竞争的苗头。
分析点拨：
经济常识
(1)必须将高投资率降下来。我国通信领域长期以来一直保持着很高的投资率，否则，无法满足迅猛增长的通信需求。但是通过20多年的高增长，通信的瓶颈制约已经基本解决。因此，目前必须把高投入降下来，否则必将影响我国通信行业的整体竞争力，因为高投入会影响经济效益。降低投入，提高经济效益，是科学发展观的客观要求。
(2)必须把市场当成自然资源，合理优化资源配置。市场是无形的自然资源，科学发展观要求企业必须学会合理优化配置市场资源，要从单一的靠基本建设投资来扩大市场占有能力中解脱出来，做到投资建设与充分挖掘现有存量资源和节能降耗并举，从而降低成本，提高经济效益。移动通信的市场是用户，为用户服务的载体是通信网络。而网络是资源，充分挖掘现有网络潜力来满足客户一定量的通话需求不仅是可能的，而且是可行的。因为通信网络的容量建设是按照每天的忙时话务量的高峰值设计的，但事实上一天的通话有高峰，有低谷。因此通过合理规划、调度，削峰填谷，可以最大限度地利用现有设备资源，满足客户通话需求，为通信市场服务，从而提高企业的经济效益。在优化通信市场方面，通信营运企业有很大的工作空间。
(3)科学发展观要求企业严格遵守公平竞争的原则。竞争是市场经济有效运行的必要条件，而竞争具有自发性、盲目性和滞后性。有的企业为了片面追求市场占有率，有时不择手段，不惜代价。企业之间展开送手机、送话费、送礼品，这种低于成本的倾销性竞争是不公平的，潜伏着危机，违背科学发展观，造成社会资源的浪费。科学发展观要求企业增加市场占有率，必须靠先进技术，科学管理，优质服务，价格合理，严格遵守公平竞争原则，只有这样才能实现可持续发展。
哲学常识
(1)企业坚持科学发展观的重要一点是必须尊重客观规律。市场规律和自然规律一样，是不能违背的，如果违背这些规律，企业即使有一时的兴旺，也绝对不会有持续的繁荣。中国移动通信市场由过去的垄断到现在的竞争，通信企业在竞争初期都走过弯路，最典型的是片面认识市场占有率。为了扩大市场占有率，有的企业在竞争中不是靠先进技术、优质服务、合理价格、诚实守信，而是采用不正当手段，大搞“三送”，眼前市场占有率虽上去了，但呈现泡沫化，隐藏着危机。低于成本的价格使企业最后处于进退两难的境地，难以为继。这是企业违背客观规律受到的应有惩罚。由此可见，企业只有树立科学发展观，按照市场规律，开展正当竞争，合理适度开发市场，才能长盛不衰。
(2)要树立正确的业绩观。科学发展观属于正确意识，它不仅能够反映客观事物，而且能够促进客观事物的发展。把科学发展观贯彻到企业的具体经营活动中的关键是企业经营者必须树立正确的业绩观，经营者的业绩观正确了，企业才会真正按照科学发展观的道路走下去。为了让中国移动上下都按照科学发展观的要求去经营企业，中国移动近年来不断改革对业绩的考核办法，由过去重点考核市场占有率，变为既要考核市场占有率，又要考核企业效益；由过去重点考核收入增长变为既要看收入增长，更要看收入的健康性、合理性。通过全面考核，促使经营者树立正确的业绩观，使科学发展观落到实处。
(二)节约用电，缓解瓶颈制约
时政回放：
2004年6月6日至11日，是我国第十四届全国节能宣传周，各地围绕“节约用电，缓解瓶颈制约”的主题开展了丰富多彩的宣传活动。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎在2004年6月6日上午，参加了北京市西城区月坛南街的节能周社区宣传咨询活动，他说，要把节约用电变成全社会的共同行动，使之成为社会风尚。
分析点拨：
经济常识
(1)企业要从节能人手提高经济效益。企业是以盈利为目的的，要实现盈利的目的，必须提高经济效益。所谓企业的经济效益，就是企业的生产总值同生产成本之间的比例关系。企业是能耗大户，而能耗是要计入成本的，所以，企业要提高经济效益，就必须降低成本，而降低成本的途径之一就是要节能。企业节能(主要是电)一要依靠科技进步，采用节电设备，生产节电产品；二要采用现代科学管理方法。提高企业经营管理水平，以最少的能耗生产出最多的适应市场需求的产品；三是提高职工的科学文化素质和劳动技能，使企业的经济增长方式由粗放耗能型向集约节能型转变。
(2)国家加强对用电的宏观调控。电与企业的生产、事业部门的办公、居民生活的关系都十分密切。因此，国家可以对用电加强宏观调控，运用经济手段奖励节约用电，处罚浪费用电；运用法律手段规范用电市场秩序，依法打击窃电犯罪行为；运用行政手段即运用税收、价格杠杆，实行梯级税收和电价，促使人们节约用电，把节能逐渐变成社会的共同行动。
哲学常识
(1)物质决定意识，意识对物质有反作用。我国一方面是经济持续快速增长，另一方面是全国有2／3的省(市、区)出现不同程度的缺电现象，能源紧张已经成为经济社会发展以及群众生活提高的瓶颈，党和国家认识到，节约能源是迫在眉睫的选择。我们国家既是“发展大国”，又是“资源小国”。我国的国情决定了我国的现代化建设，不能再依靠物质资源的高消耗来实现。因此，国务院以开展“全国节能宣传周”为契机，以唤起人们的节能共识，达到缓解瓶颈制约的目的。
(2)要善于抓住关键，集中主要力量解决主要矛盾。主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位，起着决定作用，我们在观察和处理复杂问题的时候，就要首先抓住主要矛盾。解决我国目前的缺电问题，厂是靠开源，二是靠节流，关键是抓好节流，因为开源投资大、周期长、见效慢，节流不投资、周期短、立竿见影。全国13亿人口，平均每人每天节约一度电，一年下来就会少烧两亿多吨原煤。所以，节约能源是缓解我国当前瓶颈制约的关键举措。
(3)坚持节能就是坚持正确的价值观。凡是符合事物发展的规律、符合人类根本利益的价值观都是正确的。节约能源是实现经济社会发展的必要条件，既符合社会发展的规律，又符合人类的根本利益。节约能源人人有责，人人有利，人人有为。节能就在我们身边，节能是正确的价值取向。
政治常识
(1)国家积极发挥对内的经济职能。夏季是用电高峰，国务院发动在全国开展节能宣传活动，旨在提高人们的节能意识，以缓用电供需矛盾。当前国家把节约能源问题摆在更加重要的位置上来，以促进我国经济全面、协调、可持续发展，这是国家发挥经济调节、市场监管、社会管理等对内职能的具体表现。
(2)国家积极发挥对内的社会公共服务职能。国务院在全国深入开展资源节约活动，全面推进节约能源工作，以增强公众的“资源意识”“节能意识”和“环境意识”，具有十分重要的意义。这是国家坚持和落实科学发展观，积极发挥保护公共环境，保持生态平衡，为经济社会发展创造良好社会环境的对内职能的表现。
(三)完善法人治理结构
时政回放：
(1)2003年10月14日，中国共产党第十六届中央委员会第三次会议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》强调，要完善公司法人治理结构。按照现代企业制度要求，规范责权，完善聘任制。企业党组织要发挥政治核心作用，要全心全意依靠职工群众，继续推进企业转换经营机制。
(2)国资委负责人强调指出，国有企业党组织要充分发挥其核心作用。在新形势下，国有企业党组织要履行党章规定的职责，主要有四个方面：第一，党组织的工作必须以企业生产经营为中心，必须以改革稳定为大局。第二，企业党组织的工作必须和法人治理结构、现代企业制度相融合，企业党组织的成员分别进入董事会、总经理班子、监事会来体现党组织的意见。同时把党管干部的原则和市场化机制紧密结合起来，改进用人办法。第三，企业的精神文明建设必须适应市场经济要求，抓住建立具有时代气息和各具特色的企业文化来凝聚人心。第四，在现代企业制度这种框架中去探索职工民主管理的渠道和途径。一方面是职工的民主管理，一方面是管理者依法管理，要把二者密切地结合起来。
分析点拨：
(1)结合我国国有企业领导体制的有关知识，说明企业党组织、厂长(经理)、职工代表大会三者之间的关系，并说明厂长(经理)应处理好企业与国家、企业与职工的关系。处于企业中心地位的企业经营者，只有正确处理好国家、企业、职工之间的关系，全心全意依靠工人阶级，才能使国有企业的改革和发展取得更大的成功。
(2)运用国有企业党组织的有关知识，说明充分发挥党组织的核心作用，有利于实现企业党组织对国有企业的保证监督作用。
(3)运用国有企业的有关知识，说明企业职工代表大会是实行民主管理的基本形式，是职工以主人翁的身份参与企业民主管理的机构。
(4)国有企业改革的核心在于按照现代企业制度要求进行规范的公司制改革，规范责权，完善聘任制。