培训中心2009年项目升级评估总报告
一、评估概况
2009年，是在2008年10月集团公司教育培训工作会议提出重点建设8个具有较强辐射能力的区域性培训中心之后，我们中心争取区域性培训中心资质的第一年，也是中心经过连续多年的快速发展后，进一步开展有效培训、提升培训质量、打造中原培训品牌的关键一年，项目升级作为平台和抓手，对于中心2009年的发展以及将来的长远发展都具有十分重要的意义。
一年来，中心领导高度重视项目升级工作，并作出了明确的指示和要求，中心项目升级办公室根据工作计划和实际情况，一是做好文件安排：3月3日印发了《关于上报2009年培训项目升级计划的通知》，5月20日印发了《培训中心2009年项目升级实施方案》（培训[2009]20号文件），8月20日印发了《关于进一步做好2009年项目升级工作的通知》，9月下旬印发了《培训中心2009年项目升级评估评分实施细则》（培训[2009]39号文件），12月上旬印发了《培训中心2009年项目升级集中评估与展示安排》以及《集中评估与展示汇报会执行书》等文件；二是加强督导落实：项目升级办公室成员在7月10-30日深入到各个培训部对项目升级工作进行了调研与督导，9月下旬至11月上旬，再到各个培训部对《项目升级评估指标体系》、《项目升级评估评分实施细则》和《项目升级总结性评估评分量表》（观测点和评分标准）进行了宣讲、调研、对接和指导。11月11日下午，在组织《自评报告》的重要准备阶段，及时组织召开了项目经理培训、协调与研讨会。11月下旬至12月上旬，项目升级办公室成员又一次到各个培训部门，针对所有拟升级项目开展了说项目、说课程和自提佐证资料的演练与指导活动；三是组织集中评估：经过周密计划和充分准备后，在12月19-20日利用双休日时间组织进行了项目升级集中评估与展示汇报会，中心领导、评估专家、培训部主任、有关项目经理和教师、项目升级办公室成员共87人参加了集中评估与展示汇报会。
回顾2009年项目升级整个评估过程，其主要特点可以简要概括为：“解难、创新、科学、扎实、灵活、有效”。其中，“解难、创新、科学”主要是针对评估设计而言的，“扎实、灵活”主要是针对评估实施来讲的，“有效”主要是来评价评估收获的。从一年来项目升级过程、评估过程和评估结果来看，2009年项目升级评估工作，有力地推动了中心上下对《培训管理三大体系》的学习与实践，在一定程度上丰富和发展了《培训管理三大体系》，使中心上下抓培训质量、课程开发和过程控制的专业风气和学术氛围越来越浓，精心做事、潜心钻研已成为中心广大培训工作者崇尚的风格和作风，基本实现了项目升级工作从“中心抓”向“部门抓”的根本性、基础性转变，加强了项目经理队伍和教师队伍建设，探索总结了培训管理与教学的客观规律，提升了中心的核心培训能力和培训竞争能力，基本达到了让每个培训部门前进一小步，使培训中心前进一大步的目的。在评估实施期间和集中评估结束后，不少项目经理都分别说出了同样的感悟：今年的项目升级让我们的思考能力、总结能力，对项目发展建设的分析管理能力都提升了，尽管很辛苦、很累，但我们成长了、收获了，感觉很欣慰、很自豪。
二、评估设计过程
评估是项目升级工作不能回避的问题，如何进行科学的、符合实际的评估设计是评估工作最先遇到的难题。近几年，中心培训发展快，培训工作量大，因此，评估理论、思路、程序、方法和手段如何适应培训实践的发展，如何与培训工作同步或适度超前，面临着许多困难和压力。评估工作如果不能适应或落后于培训工作的发展要求，那么就不仅不会促进培训发展，反倒会阻碍培训发展，这种严峻的形势就逼着我们不得不去深入思考与探索。要做好评估设计，首先的难题是如何避免简单机械式评估、纯考核检查性评估、编造虚假资料、重复提交相同资料、无价值和无休止的争论以及给培训部门和项目经理增加不必要的负担等不良评估现象的发生。其次，就是如何使评估有益有制，符合实际，达到评估目的，从评估思路与措施、程序与制度、方式方法与技巧上开动脑筋想办法，以多种思维方式，分析解决有关评估的一系列操作性、评价性、可比性、主观性和客观性等各种具体问题。
在中心领导的多次指导和充分支持下，在各专业培训部门和项目经理的期待中和帮助下，在吸取2008年项目升级工作经验的基础上，项目升级办公室成员依靠集体智慧和力量，经过大量的反复思考、分析与研究后，先后在2009年5月和9月分别起草印发了培训[2009]20号和培训[2009]39号等两个重要的红头文件。这两个文件的出台，基本上完成了从构建评估指标体系，到建立观测点和制定评分标准，从进一步明确评估目的、思路与措施，到确定评估维度、内容、程序、方式和方法的评估设计过程。
培训[2009]20号文件，主要是提出了6项一级指标、25项二级指标和110项三级指标，构建了与中心培训发展阶段相适应的全面、科学、精细的评估指标体系。培训[2009]39号文件，主要有两方面的核心内容：一是充分分析研究了25项二级指标和110项三级指标，对所有指标的评价性和操作性、主观性和客观性、重点和难点等，都结合中心、部门以及各个项目的情况，进行了有益有制、符合实际、适度超前的反复推敲思考、融汇提炼，建立了18个操作性和可比性强的观测点，并对每个观测点制定了相应的评估评分标准；二是提出了5个评估维度：《自评报告》、《培训设计》、说项目、说课程和自提佐证资料，并相对应地提出了3种评估方式：半开放式、完全开放式和非开放式。
从整个评估实施的实际情况来看，《评估评分实施细则》的出台、18个观测点的建立以及评分标准的制定，较好地解决了有关评估的一系列操作性、评价性、可比性、主观性和客观性问题。整个评估实施过程，实际上已经证明了构建110项三级指标的重要性和必要性，说明了110项三级指标确实使18个观测点以及评分标准具有更深入、更精细、更科学的基础。5个评估维度和3种评估方式的设立与选择，较好地实现了5个评估维度相配合，3种评估方式相结合，评估方式与评估维度相匹配。5个评估维度实际上就是向培训部门和项目经理拟定了5个很好的题目，同时，为评委提供了观察、分析和评价项目的5个角度、侧面与途径，即“3看2听”。在5个评估维度中，特别是对“两说”的设计，在创意和创新上，顺应了项目评价评估的规律和项目发展建设的要求，得到了中心领导、评估专家、培训部主任、项目经理和广大教师的充分肯定。
三、评估实施过程
2009年项目升级重视吸取2008年评估实施的经验，把实施过程中可能遇到的各种困难和问题估计得充分、准确。因此，2009年项目升级的评估实施过程扎实，主要体现在：我们把整个评估实施的工作重心前移，更加重视和强调项目升级平时的工作过程，拉长和加密了对全部拟升级项目的目标导向和指导促进时间。按照《2009年培训项目升级实施方案》和《培训项目升级评估活动运行计划》，每印发重要文件、通知或在项目升级实施进程中的重要阶段，项目升级办公室都组织力量推介，前后历时5个月分3轮，带着各种文件、资料、数据以及精心准备的讲稿，深入到各个培训部以座谈会的形式，进行宣讲、对接、调研、教练与督导，并且随着时间的推移和工作的不断进展，“宣讲”对象一轮更比一轮多，一轮更比一轮广泛。同时，2009年项目升级的评估实施过程保持了灵活性，项目升级办公室高度重视与各个培训部门的沟通，总是事先共同协商选定一个对于培训部主任、项目经理和项目升级办公室成员都方便的时间，深入到各个培训部“送讲”上门，根据实际情况，“宣讲”对象可以是培训部门全体成员，也可以是项目经理一个人，但每次“宣讲”都很认真，“宣讲”结束后大家都很累、很辛苦，但很高兴、很满意，觉得这样做的项目升级工作很有意义，累也值得，所以整个评估实施过程的协调性、协商性一直都很好。