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| 首 页 > 基教 > 各地学校 > 绥棱一中贴吧 > [文章]坚定不移地扩大彝州对外开放 | 人气指数:[ 850 ] |
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| 1 | [文章]坚定不移地扩大彝州对外开放 | |
| 坚定不移地扩大彝州对外开放 ――――新一轮解放思想大讨论心得体会 党的十七大报告指出：解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。解放思想作为党的思想路线的重要内容，是推动改革发展的强大精神动力，我国改革开放３０年来取得的举世瞩目的成就是在思想解放的推动下取得的，从楚雄州的实践来看，改革开放以来，我们先后开展了多次解放思想大讨论，每一次都推动了思路的创新，促进了经济的发展和社会的进步。进入新世纪，楚雄州的发展进入了新阶段、站在了新的历史起点，在新的起点上加快楚雄州的发展，必须进一步解放思想，准确把握我州经济社会发展面临的新形势新任务和新机遇新挑战，努力解决影响改革开放、扩大开放、科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，探索实现科学发展的新思路、新途径、新举措。思想是行动的先导，实现楚雄州经济社会又好又快发展，首先要进一步解放思想、更新观念，把思想统一到科学发展观的要求上来，把力量凝聚到深入贯彻落实科学发展观上来。解放思想是一个永无止境的过程，不同的时期有不同的内容和要求，当前和今后一个时期解放思想所要解决的主要问题，是按照科学发展观的要求，遵循发展规律、创新发展理念、理清发展思路、丰富发展内涵、破解发展难题，实现州委提出的把楚雄州建设成为滇中经济圈新的增长级，成为全省乃至全国最具活力和竞争优势的少数民族自治州之一。 新时期最鲜明的特点是改革开放，而改革开放的每一步又离不开解放思想。在改革开放和现代化建设过程中，党在关键时刻作出的每一项重大决策，都体现了思想解放这一本质要求。改革开放的过程也是解放思想的过程，没有解放思想就没有今天改革开放的大好局面。深化改革、推进创新，迫切需要进一步解放思想、转变观念。因此，我们必须按照党的十七大精神，继续解放思想，推进改革开放。从更新发展观念的角度来说，我们主要要打破习惯势力和主观偏见的束缚，在发展的方式上，要克服靠牺牲环境谋求一时发展的观念，树立科学发展、和谐发展，又好又快发展的观念；在发展的程度上，要克服安于现状、不思进取的思想，树立全面小康的思想；在发展的动力问题上，要克服墨守成规、求稳怕乱的思想，树立开拓进取，不断创新，不改革只能是死路一条的观念；在发展的外部环境上，要克服“肥水不流外人田”和封闭保守的观念，树立全方位、宽领域、多层次的大开放观念、“请进来”和“走出去”相结合的观念，加大招商引资的观念；在发展的战略资源上，要克服在人才问题上的论资排辈观念，树立人才是第一战略资源的观念。当前，我州正处于改革的攻坚阶段，必须以更大的气魄、更大的决心，努力在行业管理体制改革、投融资体制改革、社会事业改革、国有资产管理和国有企业改革、集体林权改革、农村综合配套改革、教育和文化体制改革、干部人事制度改革等重要领域和关键环节的改革上闯出新路子来。我们要增强机遇意识，以全球的视野统筹楚雄州的对外开放，不断提高楚雄州的开放型经济水平。要加快建立区域协调发展互动机制，创新对外投资和合作方式，创造良好的投资环境，把沿海地区、发达国家更多的资金、技术和人才引进来，不断扩大楚雄州的发展空间，增强楚雄州的发展活力。扩大开放是推动科学发展的必然要求，是当前全州广大干部群众特别需要增强的思想意识。当今世界是一个开放的世界，经济全球化、贸易国际化使世界日益成为一个紧密联系的整体。任何一个国家或地区，关起门来搞建设没有出路，大开放才能大发展。 开放的广度取决于思想解放的程度。近几年来，我州对外开放意识明显增强，开放步伐明显加快。但与全国相比，与楚雄州拥有的区位优势相比，用科学发展、快速发展的要求来衡量，还有不小差距，对外开放仍然是楚雄州的薄弱环节。对外开放水平低，低就低在思想封闭保守，视野狭窄，开放合作意识不浓。我们要打破自我封闭、画地为牢的思想障碍，破除怕丢位子、怕抢饭碗、怕占市场、怕肥了别人的狭隘观念，以更高的要求，更宽广的视野，更有力的措施，海纳百川的博大胸怀，在工作思路、措施上先行一步，在政策保障、政府职能转变上，更适应新时期、新阶段开放的需要，形成全州上下齐心协力抓开放、促开放的氛围。 扩大开放，要加大“走出去、请进来”的力度。楚雄州要加快发展，仅靠我们自己的力量是不够的。我们一定要解放思想，找大的战略合作伙伴，借用省外州外的、国际的资本、资金、技术，推动资源优势变为经济优势，真正体现不求所有，但求所在；不求所在，但求所用。大力推进全方位、宽领域、高水平的对外开放，才能实现大发展。全方位对外开放，就得有世界的眼光。要对全国开放、对世界开放，充分利用好国际国内两种资源、两个市场，把一切可以引进的资金、项目引进来，把一切可以引入的人才、技术引进来，把一切有助于楚雄州发展的先进的东西引进来。进一步优化开放环境，从国内外条件的互相转化中用好发展机遇，从国内外资源的优势互补中创造发展条件，拓展发展空间，增强发展活力。扩大对外开放，要做好招商引资文章，加强项目开发建设。牢固树立整体意识和全局观念，进一步实施走出去战略，利用各种渠道广泛宣传自己、推销自己，提高楚雄州的知名度，扩大楚雄州的影响力。 扩大开放，要坚持以东南亚、南亚为重点的全方位对外开放战略，以区域共同发展为基础，互利共赢为目标，大力发展外向型经济。积极参与中国－东盟自由贸易区建设、大湄公河次区域合作、孟中印缅地区经济合作。加强泛珠三角等国内区域合作，扩大与各省区市多层次、多形式的合作，吸引东部沿海发达地区企业到我州“安家落户”。在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际国内经济技术合作和竞争，形成全方位开放的格局。 扩大开放，要加快转变对外贸易增长方式，优化出口商品结构，着力提高对外贸易的质量和效益。着力提高利用外资质量，加强对外资的产业和区域投向的引导。抓住国际产业转移的机遇，把引进外资同提升我州产业结构、技术水平结合起来，同促进区域协调发展、企业改革改组结合起来，促进州内产业优化升级。结合经济全球化和城市国际化、人才国际化的趋势，大力引进创新团队、高层次人才，吸引更多的人才、科技成果聚集我州，做好引进技术的消化吸收和创新提高。随时把握国内外宏观环境的变化，坚持有效益的速度不能慢，有竞争力的投入不能停，有发展前景的项目不能让的大开放发展理念，不断增强创新的竞争优势。 改革开放三十年来，我州在历届州委州人民政府的努力下，对外开放水平无论从广度和深度上，都得到前所未有的发展，特别是近几年，达到了前所未有的高度，各项基础设施极大改善，人民群众过上了富裕的生活，这是有目共睹的。纵向比我们有了较大的发展，横向比我们差距很大，无论从主要经济指标、基础设施、人们的生活水平、城镇化率等，还是人们的思维习惯及人们的思想观念都较为落后，致使全州经济社会发展严重不足，解决这一问题，最根本的就是要进一步扩大楚雄州对外开放，如何扩大开放，就摆在全州人民特别是各级干部的面前。我认为主要从两个环境的进一步营造入手，一是进一步加大各项基础设施的建设，常抓不懈，切实解决对外开放所需的硬环境；二是进一步加大对外开放软环境建设，主要是抓好三个方面：第一，政务环境。要切实解决我们目前存在的办事效率低下的问题，最有效的办法就是全面推行执法部门和提供公共产品服务的企事业单位集中办公的“一站式服务”，各级政府要下狠心解决办公场所的基础实施和办公设施的问题，彻底消除体制机制障碍，推行阳光政务；要切实解决法律法规政策部门权力利益化的问题，要改革目前财政的供给体制，对有收费权罚款权的部门不实行按收费罚款总额的比例补助经费，要全保经费，切实解决收费代替服务，罚款就是部门权威，服务不到位、不主动、公仆意识淡薄等问题；要下狠心清理隶属于各级行政事业单位直接管理的咨询和服务公司、行业协会，从人财物上与其彻底脱钩，变直接管理为间接管理，切实防止行政事业单位的权力寻租问题。要切实解决纳税人地位不高的问题，要建立起每年对彝州经济社会发展做出重大贡献的单位和企业大张旗鼓重奖激励机制，充分肯定他们的成绩，让社会认可他们所做出的贡献，真正营造起亲商爱商的氛围。第二，金融环境。要切实解决金融业发展不足不够、信贷支持内外有别的问题，要积极营造新的金融机构和民间投资公司落户楚雄的软硬环境和本土企业与外来企业在信贷支持上一视同仁的环境。第三，人文环境。要彻底解决招商引资中关门打狗和光招商不服务或服务不到位等忽冷忽热的问题。要从营造氛围入手，下大力气加强对全州干部职工和人民群众的教育管理，加大监督，建立激励奖励机制，弘扬正气，营造风清气正的人文环境。让外来的人有回家的感觉。 我作为一名从事商务法律的工作者，在彝州扩大开放的进程中，就是要营造公开、公正的商务法制环境。 当前，统一、开放、竞争、有序的大市场不断完善；加入世贸组织的过渡期已经基本结束；随着我国对外贸易的增长，我国已经进入贸易争端的多发期；转变贸易增长方式任务很重；吸收外资的质量和水平需要进一步提高；“走出去”战略实施步入快速发展时期；多哈新一轮谈判正在进行，区域经济合作迅速发展。这些新形势对做好商务法律工作提出了更高的要求。 第一，要加强法律法规的学习宣传，提高法律服务经济的水平。（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步学习宣传宪法，提高广大干部职工的宪法意识；要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针、政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。（二）深入学习宣传社会主义市场经济法律法规。市场经济法律法规是从事、管理国内外贸易和国际经济合作的直接法律依据。要进一步学习宣传流通、对外贸易、外商投资和国际经济合作领域的法律、法规、规章，提高干部职工依法行政和依法办事能力，促进企业和社会公众对商务法律的了解。要深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，围绕群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题深入开展法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。要普及知识产权法律法规，加强对外宣传，促进形成有利于推进自主创新、建设创新型国家的良好社会氛围。要进一步学习宣传公司法、合同法等民商事法律制度，进一步学习宣传资源、环境和公共卫生等方面的法律法规。（三）深入学习宣传国际经贸规则。深入了解和运用国际经贸规则，是实施互利共赢对外开放战略、提高对外开放水平的重要保障。要继续深入学习宣传世界贸易组织规则，进一步增强履行入世承诺、应对贸易摩擦和解决贸易争端的能力。要继续学习宣传国际贸易、国际投资、国际商事争端解决等方面的条约、规则、惯例等，进一步增强对国际经贸规则的了解、把握和运用。通过大力学习宣传世贸组织规则、对外贸易法律制度、外商投资法律制度、国外经济合作法律制度、流通法律制度和包括《行政许可法》在内的行政法律制度，提高广大干部职工依法办事能力，增进社会公众对商务法律的了解，为商务工作的顺利开展提供保障。 第二，要增强执法意识。从全系统来看，一部分同志觉得经济工作是硬任务，法制工作是软任务，说起来重要，做起来就变样了。没有从长远的角度去考虑工作的法制化问题，有的同志只有权力意识，没有执法意识，执法主体意识不强、执法程序和标准不够明确、执法责任追究难以落实的问题还是存在。这个问题如果不加以纠正和改进，不仅法律和政策得不到很好的落实，而且还会引发行政责任和法律责任问题。从这个意义上讲，有法不依，执法不严，仍是全系统法制工作的一个薄弱环节，而要改变这种状况，首先要从强化执法意识，提高依法行政的自觉性入手。 第三，大力开展依法行政。法制宣传教育的重要内容和目的是推进法治实践。要大力提倡和学习宣传通过法律途径、运用法律手段进行经济管理。商务行政执法，涉及行业领域众多，其中不少执法事项利益关系重大，社会公众的关注度比较高。要做到严格执法、公正执法，就必须严格执法程序，落实执法责任。要进一步完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，强化行政行为监督。要完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核评议制度。要积极探索和推进依法行政的实践形式，要防止不履行法定职责或者不作为的情形发生，防止不按法定程序办事。全面推进商务系统依法行政，提高依法行政的水平。 第四，要关口前移。想方设法预防行政争议的发生。行政复议案件的发生多缘于对商务业务的法律依据、决策过程、政策设定和执法行为的异议等。有时我们的一个便函，一个电话，都可能成为提起复议、对簿公堂的原由。要通过说法、普法，“以案释法”，将带有普遍性的案例加以总结分析、举一反三，反馈到业务科室，提高依法行政的水平，避免偏差的发生。 总之，开放是有自信心的表现，开放是一种文明气度。我们必须统一思想，提高认识，增强加快扩大开放的紧迫感，坚定不移地实行扩大开放带动战略，为科学发展、快速发展创造有利条件。 |
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| 作者:lihai123 2011/2/21 19:45:16 打印 回复 短信 | ||
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