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| 首 页 > 基教 > 各地学校 > 绥棱一中贴吧 > [原创]加快建设资源节约型环境友好型社会 | 人气指数:[ 797 ] |
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| 1 | [原创]加快建设资源节约型环境友好型社会 | |
| 加快建设资源节约型环境友好型社会 主持人: 本报记者 庞东梅 嘉 宾: 北京大学金融与产业发展研究中心研究员 窦尔翔 中国人民大学经济学院教授 郑超愚 兴业银行资深经济学家 鲁政委 “十二五”规划建议提出加快建设资源节约型、环境友好型社会,提高生态文明水平。面对国际上应对气候变化的需求,以及我国可持续发展的紧迫性,“十二五”期间我国节能减排将面临很大的挑战。围绕相关问题,记者与北京大学金融与产业发展研究中心研究员窦尔翔、中国人民大学经济学院教授郑超愚、兴业银行资深经济学家鲁政委展开对话。 主持人:“十二五”规划建议中增加了对节能减排的篇幅,足以看出我国对该问题认识的逐步深入,您如何看待这一问题?为何将气候问题列为首要问题? 窦尔翔:从京都议定书开始,我国就在不同程度上谈节能减排。十六届五中全会提出要搞“资源节约型、环境友好型”社会,“十一五”提出了单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%的量化约束指标。尽管十七届五中全会发布的“十二五”规划建议稿中没有具体的量化指标,但在建立“资源节约型、环境友好型”社会的宗旨中,增加了“生态文明”这个提法。由此可以看出,我国对节能减排的总体逻辑理解越来越深。 鲁政委:从篇幅的变化上,就可以清楚看出“十二五”规划建议对该问题更为重视。从背景上看,“十一五”规划制定之时,国际社会对于气候问题的关注尚未达到当前如此之高的程度,西方国家主导并将全球所有国家带入其中的全球气候政治格局尚未形成;而在当前,气候政治已成为全球外交为数不多的几个核心议题之一。这成为制定“十二五”规划中节能减排方面最为重要的国际背景。也就是说,如果说“十一五”规划主要是基于我们自身感受到的日渐恶化的自然环境和能源及原材料的高消耗,令经济持续发展面临巨大压力,而自发采取的行动的话,那么,“十二五”规划在此问题上则面临巨大的国际压力,无论是否愿意,都很难有更多选择空间。 郑超愚:我国一直重视节能减排工作。从相关政策中可以看出,我国希望一方面从微观领域推动能源价格机制改革,另一方面则是促进产业结构转型,从以重工业为主转向服务业为主。 长期以来,我国经济发展过度依赖外贸,同时出口产品附加值低。我们已经意识到这一发展模式造成环境污染和能源消耗,因此亟待贸易结构的升级。 主持人:从全球视野看,如何来理解我国节能减排的进程安排?我国节能减排面临着哪些外部挑战? 窦尔翔:地球的油碳资源与环境资源总量有限,表明油碳资源是个全球“公共”产品。各国都有责任合理有效地使用,并且要为公共资源的使用支付成本。从这一点上讲,“全球资源环境宣言”的战略与举措是符合逻辑的。 但是,由于不同国家油碳分布不均、经济发展速度不一致、节能减排能力不同,必然导致节能减排会给不同国家带来不尽公平的约束效应。以美中为例:中国正在重工业化阶段,在中国节能减排能力有限的情况下,突遇节能减排约束甚至过度约束,中国经济增长将受到影响。而美国前期不承担减排任务,在其节能减排能力准备相对充分时突然倡导自己甚至要求全球进行节能减排,美国将会获得巨大的“敲竹杠”收益。 从全球节能减排公共产品意识增强的角度看,中国首先要保证积极加入的绝对性,但同时也要考虑减排口号的弹性化。这个弹性可以理解为“自定目标”可以高一些,“协议目标”要低一些。国际减排承诺要弹性化,但同时意味着国内减排必须刚性化。 郑超愚:当前国际能源环境压力越来越大,不仅全球能源问题日益严峻,而且国家间竞争日趋激烈。当前的经济环境已经与以往亚洲四小龙崛起时的国际经济发展环境大不相同。当今的主要新兴经济体都是较大的国家。 然而,对于这一挑战,我们也不要过于担心。从动态效率来讲,相对于印度等其他新兴经济体,我国对高企的能源价格和国际大宗商品价格的消化能力还是较强的。 鲁政委:在视野上,与“十一五”规划相关内容相比,“十一五”规划视野主要集中国内,相比“十二五”相关内容已包含了更多的国际视野,很多问题已是更多从全球角度来进行考虑的。在表述上,与“十一五”相比,“十二五”中包含了更多可测量、可考核的、具备国际一致性的相关指标,并大大强调了相关政府部门的考核和责任。 主持人:从国内经济可持续发展的角度看,我国节能减排任务艰巨。我国应该从哪些方面入手予以解决? 窦尔翔:节能减排是内部约束的结果。相对于全球,中国的油碳环境资源是个“私人品”。油碳环境资源的滥用将会给我国带来不可忽视的损害。对油碳的过度依赖首先使得我们在成本定价和销售定价两个环节上处于被动地位,同时,从污染的顺序上讲,中国首先遭受或者完全遭受了生产污染。这使得我们在外交维持成本、收益的“血汗程度”、生活环境的损害程度都处于不利状态。 中国已经深陷世界分工格局。动态和历史地看,“高代价GDP”具有值得肯定的一面。但中国丢掉“三高”产业必然要从被动状态进入未雨绸缪的主动状态。 节能减排指标的分配要由“国家公共品”的宏观层面进入厂商和个人的微观层面。如果不能有效量化到微观层面,就会出现实施无效的结果。另一个需要重点强调的理念是微观层面的量化要重视由生产领域进入消费领域。显然,微观层面的量化需要深入的量化指标、量化路径研究,如果不能找到高效智慧的研究团队,节能减排的动力将会是有限的,或者产生高昂的制度成本。 总而言之,我国要做好节能减排 ,需要把握的关键点是:政府和民间都要全面、深入、科学理解节能减排的内涵;节能减排要从宏观量化进入微观量化。 郑超愚:经济发展方式的转型本身是一个缓慢的进程。未来五年我国仍将以重化工为主,高投入、高能耗的重工业仍然是支柱产业。 单纯从生产性质上来讲,服务业是低能耗的产业,但是经济发展的过程中,消费的增长,最后都会体现在服务业的发展,服务业的单位能耗并不像想象中的那么低。消费由生产性向消费性转变,服务业能耗会越来越高。 |
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| 作者:lihai123 2011/1/13 18:47:17 打印 回复 短信 | ||
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